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大豆加工业扶持新政策出台行业期盼组合拳

来源:  作者:本站

  9月2日,国家发改委正式印发了《促进大豆加工业健康发展的指导意见》,明确提出要采取12项措施,规范与扶持大豆加工业的发展。

 该意见首次提出将把油脂加工总能力压缩到合理规模。还明确指出,“大豆进口数量多,潜在风险加大”,把大力发展大豆生产与保障国家食物安全、维护社会稳定联系到一起。

  “发改委发布这个文件简直是一件鼓舞人心的事情,从长期来看,对黑龙江的大豆生产将产生非常好的影响。”黑龙江省大豆协会产业发展部部长王小语乐观地说,国家可能会在政策上鼓励国内大豆加工企业从黑龙江采购大豆,减少大豆进口数量,同时鼓励当地种植大豆。

  “假如这些扶持政策还不出来,整个大豆产业,甚至是我们国家的粮食安全都将面临危险的境地。”九三油脂集团经营部部长张利晨告诉笔者。

  资料显示,豆油是我国最主要的食用油,约占国内食用植物油的40%;豆粕则是重要的饲用蛋白原料,占国内饲料工业蛋白原料的60%左右;豆制品是我国主要的传统植物蛋白食物。大豆加工业与种植养殖业、食品工业和饲料工业等紧密关联,是关系国计民生的重要产业。

  东方艾格食用油分析师陈丽娜指出,由于大豆在国内被列为粮食种类,其主要用来榨油,所以并没有被提升到粮食安全高度。在这一背景下,当时国家对外资在大豆市场的门槛非常低,所以市场很快被外资占领。

  国家发改委的调查报告显示,2007年,内资大豆油脂加工企业产能为4920万吨,占全国的63.9%,比2000年下降了26.4个百分点;实际大豆压榨量1768万吨,占全国的52.0%,比2000年下降39.0%。与此同时,外资企业压榨量却从9.0%快速提高到48.0%。相当于占据了半壁江山。

  另一方面,由于当初外资进入国内大豆加工业时多附带“使用进口大豆”的附加条件,国内大豆进口依存度逐年大幅上升。据报告显示,2007年,大豆进口量高达3082万吨,比2000年的1042万吨增加1.95倍,年均增长16.7%。大豆进口依存度从2000年的48.1%,增至2007年的78.7%。

  国内大豆种植行业因此蒙受重创,日渐萎缩。据悉,产量从2004年的1740万吨历史最高水平逐年降低到2006年的1500万吨左右,2007年产量继续下降,国内大豆产需缺口不断扩大,进而加大了对大豆进口的依存度。

  “大豆进口数量多,潜在风险加大。”国家发改委发布的《指导意见》里开诚布公地点出了这一担忧,并首度把大力发展大豆生产与保障国家食物安全、维护社会稳定联系到一起。

  为了给行业发展创造适当的空间,发改委称将把油脂加工总能力压缩到合理规模。到2010年,大豆油脂加工能力控制在每年7500万吨;到2012年,大豆油脂加工能力控制在每年6500万吨。
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